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获国度地舆标记产物认证、被列入首批中欧地舆标记协议庇护名单……比年来，潮州凤凰单丛茶飘香海表里，品牌知名度较着晋升，财产范围不竭强大。有统计数据显示，仅2021年一年，本地初制茶产值就跨越64亿元。
财产快速扩大的同时，作为单丛茶品牌之魂、财产之基的古茶树，庇护环境却不容乐观。病虫害难以有用防治、茶农专业养护常识广泛短缺、周边生态屡遭粉碎等身分，给本地古茶树庇护带来极大挑战。
在此布景下，潮州在省内率先摸索为古茶树庇护举行立法。9月5日，颠末初审点窜后，《潮州市古茶树庇护条例（草案点窜稿收罗定见稿）》（下称“条例”）向社会各界公然收罗定见，激发了本地对古茶树庇护路径的遍及探究。
茶农科学养护意识亟待提高
潮州是凤凰单丛茶原产地，种茶汗青久长，古茶树资本丰硕。仅在主产区潮安区凤凰镇，现存百年以上的古茶树就有约1.5万株，两百年以上的古茶树4600多株。
比年来，跟着知名度不竭晋升，凤凰单丛茶代价逐年走高，特别一些贵重香型的古茶树茶叶代价更是成倍爬升。在庞大经济长处驱动下，过分采摘古茶树等环境时有产生，加上缺少科学管养常识，致使一些古茶树虚弱枯死。
潮州市茶叶科学钻研中间副主任陈勤曾持久存眷古茶树发展环境。他认为，办理者在采摘时代过分采摘、毛病利用水泥修补树洞、培土太高影响树根呼吸和在树下莳植新茶树，一系列不妥的办理办法是致使茶树枯死的重要缘由。
在调研古茶树灭亡缘由的进程中，陈勤还发明，因为单丛茶古茶树具备“一树一香”的特色，分歧古茶树产出的茶叶代价相差庞大。“这就致使一方面宝贵古茶树虽遭到茶农器重，但养护办法不科学造成灭亡；另外一方面，茶农对大大都经济价值不高的古茶树办理粗放，乃至只采无论，也加重了古茶树的灭亡。”
“并且，大大都茶农仍对峙利用传统履历举行种植，对一些科学的施肥法子和新型农药熟悉不许确，加之生态遭粉碎等身分，比年来潮州茶园病虫害已紧张威逼珍稀古茶树的发展。”华南农业大学植物庇护学院副钻研员王兴民说。
科学种植常识缺少、病虫害加剧、茶农器重水平纷歧……针对古茶树庇护存在的各种窘境，此前本地农业等部分试图经由过程组织农业专家举行技能培训引导等方法加以改良。
“咱们与华南农业大学签定了3年的病虫害防治办事项目，加之潮州市茶叶科学钻研中间等当地科研机构，免费为茶农供给技能培训和引导。但所有庇护办法的落地，都要先收罗茶树所有者的定见，若是茶农分歧意，咱们也不克不及私行展开钻研和防治。”潮州市农业局莳植科相干职员暗示。
“比方病虫害防治，虽然有专家免费引导，但茶农的器重水平和防治定见纷歧样。而一个区域呈现虫害，若是有的树防治、有的不防治，终极虫害仍然会在区域内分散，防治结果大打扣头。有用防治病虫害，就必要统防统治。”持久介入古茶树病虫害防治的凤凰镇农业屯子办事中间副主任柯卓凡也说。
“固然有关部分鼎力鞭策，但部门茶农还没彻底器重起来。”陈勤认为，经由过程立法明白庇护范畴、行动和责任，从而晋升茶农科学养护的意识，是潮州古茶树庇护确当务之急。
立法明白各方庇护古茶树的责任义务
为增强古茶树庇护办理，促成古茶树资本公道开辟操纵，潮州将古茶树庇护条例作为本年的重点立法项目。
究竟上，立法古茶树庇护，在其他省分已有先例。比方在天下古茶树资本丰硕的云南省，有多个地市已作出摸索，《临沧市古茶树庇护条例》《普洱市古茶树资本庇护条例》别离于2016年、2018年实施。别的，《云南省古茶树庇护条例（草案）》也于本年7月进入公然收罗定见阶段。
但一样是为古茶树庇护立法，潮州的景况却有所分歧。比拟其他省分野生型古茶树占大都，潮州绝大部门古茶树则属于茶农的小我财富。这象征着，茶农小我正当权柄的庇护需在立法中获得更大水平的器重和表现。
在这一布景下，潮州随机应变开启了古茶树庇护立法的摸索。
“条例草拟进程中，咱们注意从多部法令律例和相干规范性文件中寻觅立法根据，确保轨制设计、部分职责、庇护办理办法、行政惩罚等方面，不存在与上位法相抵牾的环境。”潮州市人大常委会法工委副主任庄瑾瑜说，“按照相干律例，茶农具有古茶树的所有权和谋划权，但同时也有依法庇护古茶树的责任，所有办理办法要正当，这一点是明白的。”
是以条例拟划定，古茶树所有权报酬详细管护责任人。所有权和谋划权分手的，由所有权人与谋划权人商定管护责任，没有商定的，由谋划权人承当管护责任。
但是，立法确切助推古茶树庇护与开辟的同时，若何庇护好茶农正当权柄？对峙法者而言，这是不小的困难。
潮州市司法局立法科三级主任科员何妙云先容，条例中保障茶农正当权柄的原则贯串全文。比方，拟划定为所有古茶树创建档案，进一步明白古茶树的所有权；古茶树认定进程中，茶农若有贰言可向主管部分提出。别的，在鼓动勉励企业与茶农互助开辟古茶树的同时，条例也明白需遵守公允志愿原则。
在此根本上，条例拟提出，相干部分需采纳办法帮忙茶农科学办理茶树、更好行使谋划权。比方，农业部分应按照必要组织专家无偿向茶农供给需要的养护常识培训、养护技能引导和办事。
“总而言之，在保障茶农所有权和谋划权的条件下，一方面为茶农举行种植和出产供给技能引导，另外一方面界定各方在庇护古茶树方面的义务和责任，这是条例制订的双重目标和意义。”庄瑾瑜暗示。
培训引导仍需科学性邃密化
以立律例范古茶树庇护，茶农另有更多等待。
茶农廖旭林发明，近年在潮州古茶树茶园展开科研项目及技能培训的专家团队有很多。从普及科学管养常识的角度看，这本该是一件功德，但问题却逐步显现。
“我厥后渐渐发明，来自天下分歧地域的专家供给的引导定见纷歧样，比方施肥用药的种类、用量等。有些专家用其他茶区的法子来引导当地的茶农，存在‘水土不平’的问题。”几回培训加入下来，廖旭林常就一个问题获得分歧的引导定见，“不晓得该听谁的”。
潮州市农业局莳植科相干卖力人也提起，曾有外埠专家到古茶园现场引导时，建议茶农在古茶树下莳植新茶树。但按照当地环境实践来看，让新茶树与古茶树争生漫空间，是养护大忌。
专家引导呈现紊乱的同时，潮州单丛茶古茶树“一树一香”的特征，也为庇护事情带来挑战。“潮州单丛茶古茶树散布范畴广，分歧区域、分歧品种的古茶树，发展状态都纷歧样。”王兴民认为，解决法子是“一树一策”邃密化庇护，按照现实环境，为分歧古茶树定制个性化方案。
若何更好地操纵专家团队的气力，是潮州古茶树庇护必要解决的一个困难。对此，条例拟划定，设立潮州市古茶树庇护专家委员会，为茶农供给技能培训等办事。
“设立潮州市古茶树庇护专家委员会这一点，立法时无其他处所可参考，是潮州针对当地茶农科学养护常识短缺的现实环境而提出的特点条目。”何妙云说。
廖旭林建议，应借此机遇同一组织专家团队为茶农培训和引导。“就像病院的专家团队会诊，针对每位患者给出详细的医治方案。”
王兴民也建议，应由当局层面从天下各地组织对单丛茶有钻研的专家，配合钻研单丛茶古茶树的庇护办法，构成一套可落地的机制，更好地引导茶农举行科学管养。
广东省农业科学院茶叶钻研所种植室副主任黎健龙曾为了制订《潮州单丛古茶树庇护技能规程》，在潮州茶园展开了近两年的古茶树查询拜访和钻研。他也认为，潮州古茶树庇护事情仍需进一步体系化组织和施行。
“在普及科学管养常识以外，还需重点晋升各方的生态意识。”黎健龙说，此前本地茶园过分开辟致使四周景观被粉碎，影响了茶区的天气和生物多样性，由此造成近年病虫害加重。“这些都是体系性的问题，必要体系化解决。”他但愿，经由过程立法，进一步鞭策律例及相干专业常识鼓吹，真正总体晋升茶农的科学庇护意识。 |
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